行政協(xié)議與民事合同的區(qū)分是什么?行政協(xié)議的特征有哪些?
2023-05-24 15:05:04 來源: 法制法律網(wǎng)

一、撤銷行政協(xié)議時效多久

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》第三條之規(guī)定,當(dāng)事人未提出訴訟時效抗辯,人民法院不應(yīng)對訴訟時效問題進(jìn)行釋明及主動適用訴訟時效的規(guī)定進(jìn)行裁判。根據(jù)上述規(guī)定,訴訟時效的抗辯只能由當(dāng)事人在訴訟過程中援引,法院不得依職權(quán)主動審查。所謂除斥期間,是指法律對某種權(quán)利規(guī)定的存續(xù)期間,主要適用對象為形成權(quán),如撤銷權(quán)、追認(rèn)權(quán)等,其制度目的在于督促權(quán)利人盡快行使權(quán)利,以維護(hù)交易秩序和合同的穩(wěn)定性。除斥期間與訴訟時效在制度設(shè)計上雖具有一定共性,但也存在不同之處,比如人民法院可依職權(quán)主動審查以確定除斥期間是否屆滿。根據(jù)《民法典》之規(guī)定,權(quán)利人行使撤銷權(quán)應(yīng)自知道或應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使,該期間系除斥期間,不存在中止、中斷或延長情形,超出該期間即喪失撤銷權(quán)的行使權(quán)利。

二、行政協(xié)議的特征

(一)行政合同的當(dāng)事人必有一方是行政主體,享有行政權(quán)力。行政合同是行政主體為了實現(xiàn)行政管理目標(biāo)而簽訂的,因此,當(dāng)事人中必有一方主體是行政主體。沒有行政主體的參加,不能稱為行政合同。行政合同必須有行政機(jī)關(guān)參加并不意味著凡有行政機(jī)關(guān)的合同都是行政合同。行政機(jī)關(guān)具有雙重身份:行政主體和民事主體。當(dāng)行政機(jī)關(guān)以民事主體身份簽訂的合同,如與家具廠簽訂的購買辦公設(shè)備合同,該合同是民事合同;只有當(dāng)行政機(jī)關(guān)以行政主體身份簽訂合同時,該合同才是行政合同。

(二)行政合同的目的是實施行政管理。行政主體簽訂行政合同的目的是實現(xiàn)行政管理職能,維護(hù)公共利益,而不是為了自身的經(jīng)濟(jì)利益。如為了修建道路、橋梁、機(jī)場等公共設(shè)施,行政主體與企業(yè)簽訂的共同投資建設(shè)合同等。

(三)行政主體對于行政合同的履行享有行政優(yōu)益權(quán)。與民事合同主體簽訂合同是為了自身利益不同,行政主體簽訂行政合同是實現(xiàn)行政管理目標(biāo),維護(hù)公共利益。因此,行政主體對行政合同的履行享有民事合同主體不享有的行政優(yōu)益權(quán)。具體體現(xiàn)為對合同履行的監(jiān)督權(quán)、指揮權(quán)、單方變更權(quán)和解除權(quán)。當(dāng)然,行政主體只有在合同訂立后出現(xiàn)了由于公共利益的需要或法律政策的重大調(diào)整,必須變更或解除時,才能行使單方變更、解除權(quán)。由此造成相對人合法權(quán)益損害的,要予以補(bǔ)償。

(四)行政合同雙方當(dāng)事人因為履行行政合同發(fā)生爭議,受行政法調(diào)整,根據(jù)行政法的相關(guān)原則,通過行政救濟(jì)方式解決。

三、行政協(xié)議與民事合同的區(qū)分

(一)行政合同的當(dāng)事人必有一方是行政主體,享有行政權(quán)力。行政合同是行政主體為了實現(xiàn)行政管理目標(biāo)而簽訂的,因此,當(dāng)事人中必有一方主體是行政主體。沒有行政主體的參加,不能稱為行政合同。行政合同必須有行政機(jī)關(guān)參加并不意味著凡有行政機(jī)關(guān)的合同都是行政合同。行政機(jī)關(guān)具有雙重身份:行政主體和民事主體。當(dāng)行政機(jī)關(guān)以民事主體身份簽訂的合同,如與家具廠簽訂的購買辦公設(shè)備合同,該合同是民事合同;只有當(dāng)行政機(jī)關(guān)以行政主體身份簽訂合同時,該合同才是行政合同。

(二)行政合同的目的是實施行政管理。行政主體簽訂行政合同的目的是實現(xiàn)行政管理職能,維護(hù)公共利益,而不是為了自身的經(jīng)濟(jì)利益。如為了修建道路、橋梁、機(jī)場等公共設(shè)施,行政主體與企業(yè)簽訂的共同投資建設(shè)合同等。

(三)行政主體對于行政合同的履行享有行政優(yōu)益權(quán)。與民事合同主體簽訂合同是為了自身利益不同,行政主體簽訂行政合同是實現(xiàn)行政管理目標(biāo),維護(hù)公共利益。因此,行政主體對行政合同的履行享有民事合同主體不享有的行政優(yōu)益權(quán)。具體體現(xiàn)為對合同履行的監(jiān)督權(quán)、指揮權(quán)、單方變更權(quán)和解除權(quán)。當(dāng)然,行政主體只有在合同訂立后出現(xiàn)了由于公共利益的需要或法律政策的重大調(diào)整,必須變更或解除時,才能行使單方變更、解除權(quán)。由此造成相對人合法權(quán)益損害的,要予以補(bǔ)償。

(四)行政合同雙方當(dāng)事人因為履行行政合同發(fā)生爭議,受行政法調(diào)整,根據(jù)行政法的相關(guān)原則,通過行政救濟(jì)方式解決。

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