今年兩會(huì)上,全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所所長劉銳建議,推動(dòng)二手商品再利用促進(jìn)碳減排;全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊谓ㄗh,將二手閑置物品交易納入碳普惠融入碳交易。近五年我國每年廢棄手機(jī)約4億部,進(jìn)入正規(guī)二手閑置物品交易市場參與回收利用的只有10%左右,超半數(shù)被閑置在家。而每一單閑置手機(jī)的交易,至少可以實(shí)現(xiàn)約25公斤的碳減排量。
根據(jù)中國電子裝備技術(shù)開發(fā)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù),2021年我國手機(jī)社會(huì)保有量已達(dá)18.56億部,按照人們普遍的手機(jī)更新?lián)Q代周期,預(yù)計(jì)“十四五”期間閑置總量累計(jì)將達(dá)到60億部。如此巨大的廢舊手機(jī)總量,需要納入一個(gè)可再循環(huán)利用、可持續(xù)發(fā)展的通道,從而變廢為寶,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的兼顧。
然而,為何廢舊手機(jī)回收利用率僅10%?其中一個(gè)關(guān)鍵是公眾普遍擔(dān)心其數(shù)據(jù)安全。手機(jī)里關(guān)聯(lián)了大量個(gè)人隱私數(shù)據(jù),如通訊錄、在線社交信息、消費(fèi)行為數(shù)據(jù)等,很多人在更換手機(jī)時(shí),往往只會(huì)對(duì)廢舊手機(jī)進(jìn)行簡單的刪除或者格式化處理,但央視之前曾曝光稱,通過某些專用軟件,可以將手機(jī)及存儲(chǔ)卡中被“刪除”的信息加以恢復(fù),一旦這些信息落入不法分子手中,則容易帶來嚴(yán)重后果。
(資料圖片僅供參考)
正是基于這一擔(dān)憂,用戶會(huì)選擇將廢舊手機(jī)放置于家中,而不是將其投入交易流通市場。
隨著手機(jī)與個(gè)人生活消費(fèi)工作的聯(lián)系日益緊密,以及“大數(shù)據(jù)處理”帶來的商機(jī),手機(jī)所附著的各類個(gè)人信息價(jià)值不菲,由此也構(gòu)成了“矛與盾”。近年來,國家對(duì)于智能手機(jī)的數(shù)據(jù)安全管理之盾正不斷強(qiáng)化,比如對(duì)各類手機(jī)APP過度索取用戶信息的現(xiàn)象加以嚴(yán)管。不過,目前各類治理手段多用于用戶手機(jī)使用階段,在廢舊手機(jī)的數(shù)據(jù)安全管理上仍有盲區(qū),難以抵御非法盜取之矛。
對(duì)此,已有地方探索將廢舊手機(jī)處理納入數(shù)據(jù)安全整體管理體系中。2022年,北京市市場監(jiān)管局發(fā)布的廢棄電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范征求意見稿提出,回收廢舊手機(jī)、電腦等涉及個(gè)人隱私的電子產(chǎn)品時(shí),經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)面清理用戶個(gè)人信息,維護(hù)客戶隱私權(quán),且不得向第三方透露客戶相關(guān)信息。
為了更好保護(hù)用戶信息安全,該意見稿同時(shí)提出,廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者收購廢棄電器電子產(chǎn)品時(shí),應(yīng)對(duì)物品的名稱、品牌、規(guī)格型號(hào)等必要信息進(jìn)行如實(shí)登記。同時(shí)建立臺(tái)賬,記錄廢棄電器電子產(chǎn)品在收集、運(yùn)輸、貯存、處置等環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)流程及對(duì)應(yīng)狀態(tài),臺(tái)賬保存時(shí)間不少于3年。產(chǎn)品出入庫均應(yīng)有登記記錄,內(nèi)容包括產(chǎn)品類別、產(chǎn)品來源、入庫日期和貯存位置、出庫日期及去向等信息。
顯然,北京市場監(jiān)管局希望通過這一管理模式,一方面明確廢舊手機(jī)處理過程中,用戶應(yīng)當(dāng)享有的個(gè)人信息保障權(quán)利,另一方面借此建立可追溯機(jī)制,一旦出現(xiàn)問題,能通過對(duì)臺(tái)賬、登記記錄的查看,掌握信息泄露所指向的環(huán)節(jié),對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé),形成更清晰完整的責(zé)任鏈條,進(jìn)一步提高廢舊手機(jī)的數(shù)據(jù)安全性。
就此,要讓每年多達(dá)4億部廢舊手機(jī)的流通處理加速,就要在相關(guān)數(shù)據(jù)安全管理體系的建設(shè)上,從地方試點(diǎn)走向行業(yè)統(tǒng)一管理。職能部門應(yīng)依循《數(shù)據(jù)安全法》的管理精神,對(duì)廢舊手機(jī)的數(shù)據(jù)管理制定更細(xì)化的管理?xiàng)l例,厘清廢舊手機(jī)市場經(jīng)營者、處理者在公眾隱私保護(hù)方面的責(zé)任邊界,建立一站式倒查追溯機(jī)制,讓廢舊手機(jī)的數(shù)據(jù)去向明明白白。同時(shí),職能機(jī)構(gòu)也可鼓勵(lì)支持研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)手,研究推出廢舊手機(jī)信息一鍵處理功能,確保個(gè)人信息清零的高效、便利,解決用戶后顧之憂。
當(dāng)然,基于家用設(shè)備智能化、物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通的趨勢,該管理?xiàng)l例可不限于手機(jī),而是針對(duì)所有智能電子產(chǎn)品的再回收利用,從而讓數(shù)據(jù)安全管理覆蓋無死角,打通電子設(shè)備新舊循環(huán)市場。如此,不僅有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的碳達(dá)峰,還能讓電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)安全管理再上一個(gè)臺(tái)階。
財(cái)經(jīng)評(píng)論人 畢舸
編輯 徐超
校對(duì) 柳寶慶
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