今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、浙江清華長(zhǎng)三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所所長(zhǎng)劉銳建議，推動(dòng)二手商品再利用促進(jìn)碳減排；全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓ㄗh，將二手閑置物品交易納入碳普惠融入碳交易。近五年我國(guó)每年廢棄手機(jī)約4億部，進(jìn)入正規(guī)二手閑置物品交易市場(chǎng)參與回收利用的只有10%左右，超半數(shù)被閑置在家。而每一單閑置手機(jī)的交易，至少可以實(shí)現(xiàn)約25公斤的碳減排量。

根據(jù)中國(guó)電子裝備技術(shù)開發(fā)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)手機(jī)社會(huì)保有量已達(dá)18.56億部，按照人們普遍的手機(jī)更新?lián)Q代周期，預(yù)計(jì)“十四五”期間閑置總量累計(jì)將達(dá)到60億部。如此巨大的廢舊手機(jī)總量，需要納入一個(gè)可再循環(huán)利用、可持續(xù)發(fā)展的通道，從而變廢為寶，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的兼顧。

然而，為何廢舊手機(jī)回收利用率僅10%？其中一個(gè)關(guān)鍵是公眾普遍擔(dān)心其數(shù)據(jù)安全。手機(jī)里關(guān)聯(lián)了大量個(gè)人隱私數(shù)據(jù)，如通訊錄、在線社交信息、消費(fèi)行為數(shù)據(jù)等，很多人在更換手機(jī)時(shí)，往往只會(huì)對(duì)廢舊手機(jī)進(jìn)行簡(jiǎn)單的刪除或者格式化處理，但央視之前曾曝光稱，通過某些專用軟件，可以將手機(jī)及存儲(chǔ)卡中被“刪除”的信息加以恢復(fù)，一旦這些信息落入不法分子手中，則容易帶來嚴(yán)重后果。

(資料圖片僅供參考)

正是基于這一擔(dān)憂，用戶會(huì)選擇將廢舊手機(jī)放置于家中，而不是將其投入交易流通市場(chǎng)。

隨著手機(jī)與個(gè)人生活消費(fèi)工作的聯(lián)系日益緊密，以及“大數(shù)據(jù)處理”帶來的商機(jī)，手機(jī)所附著的各類個(gè)人信息價(jià)值不菲，由此也構(gòu)成了“矛與盾”。近年來，國(guó)家對(duì)于智能手機(jī)的數(shù)據(jù)安全管理之盾正不斷強(qiáng)化，比如對(duì)各類手機(jī)APP過度索取用戶信息的現(xiàn)象加以嚴(yán)管。不過，目前各類治理手段多用于用戶手機(jī)使用階段，在廢舊手機(jī)的數(shù)據(jù)安全管理上仍有盲區(qū)，難以抵御非法盜取之矛。

對(duì)此，已有地方探索將廢舊手機(jī)處理納入數(shù)據(jù)安全整體管理體系中。2022年，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布的廢棄電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范征求意見稿提出，回收廢舊手機(jī)、電腦等涉及個(gè)人隱私的電子產(chǎn)品時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)面清理用戶個(gè)人信息，維護(hù)客戶隱私權(quán)，且不得向第三方透露客戶相關(guān)信息。

為了更好保護(hù)用戶信息安全，該意見稿同時(shí)提出，廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)廢棄電器電子產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)對(duì)物品的名稱、品牌、規(guī)格型號(hào)等必要信息進(jìn)行如實(shí)登記。同時(shí)建立臺(tái)賬，記錄廢棄電器電子產(chǎn)品在收集、運(yùn)輸、貯存、處置等環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)流程及對(duì)應(yīng)狀態(tài)，臺(tái)賬保存時(shí)間不少于3年。產(chǎn)品出入庫(kù)均應(yīng)有登記記錄，內(nèi)容包括產(chǎn)品類別、產(chǎn)品來源、入庫(kù)日期和貯存位置、出庫(kù)日期及去向等信息。

顯然，北京市場(chǎng)監(jiān)管局希望通過這一管理模式，一方面明確廢舊手機(jī)處理過程中，用戶應(yīng)當(dāng)享有的個(gè)人信息保障權(quán)利，另一方面借此建立可追溯機(jī)制，一旦出現(xiàn)問題，能通過對(duì)臺(tái)賬、登記記錄的查看，掌握信息泄露所指向的環(huán)節(jié)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)，形成更清晰完整的責(zé)任鏈條，進(jìn)一步提高廢舊手機(jī)的數(shù)據(jù)安全性。

就此，要讓每年多達(dá)4億部廢舊手機(jī)的流通處理加速，就要在相關(guān)數(shù)據(jù)安全管理體系的建設(shè)上，從地方試點(diǎn)走向行業(yè)統(tǒng)一管理。職能部門應(yīng)依循《數(shù)據(jù)安全法》的管理精神，對(duì)廢舊手機(jī)的數(shù)據(jù)管理制定更細(xì)化的管理?xiàng)l例，厘清廢舊手機(jī)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、處理者在公眾隱私保護(hù)方面的責(zé)任邊界，建立一站式倒查追溯機(jī)制，讓廢舊手機(jī)的數(shù)據(jù)去向明明白白。同時(shí)，職能機(jī)構(gòu)也可鼓勵(lì)支持研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)手，研究推出廢舊手機(jī)信息一鍵處理功能，確保個(gè)人信息清零的高效、便利，解決用戶后顧之憂。

當(dāng)然，基于家用設(shè)備智能化、物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通的趨勢(shì)，該管理?xiàng)l例可不限于手機(jī)，而是針對(duì)所有智能電子產(chǎn)品的再回收利用，從而讓數(shù)據(jù)安全管理覆蓋無死角，打通電子設(shè)備新舊循環(huán)市場(chǎng)。如此，不僅有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的碳達(dá)峰，還能讓電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)安全管理再上一個(gè)臺(tái)階。

財(cái)經(jīng)評(píng)論人 畢舸

編輯 徐超

校對(duì) 柳寶慶