日前，*ST金洲公告稱收到證監(jiān)會下發(fā)的《行政處罰及市場禁入事先告知書》。《告知書》顯示，因存在虛增利潤與信披重大遺漏問題，證監(jiān)會擬對上市公司、豐匯租賃及相關(guān)責(zé)任人作出行政處罰，擬對實控人朱要文采取終身市場禁入措施。個人以為，由于*ST金洲存在巨額財務(wù)造假行為，應(yīng)立即啟動強制退市程序。

*ST金洲2015年籌劃并實施了重大資產(chǎn)重組事項。該公司通過發(fā)行股份與支付現(xiàn)金相結(jié)合的方式，購買了中融資產(chǎn)等4位股東合計所持豐匯租賃90%的股權(quán)，交易對價為59.499億元。該交易構(gòu)成重大資產(chǎn)重組，并在當(dāng)年11月5日完成交易。其時，*ST金洲及董監(jiān)高曾承諾《交易報告書草案》及《交易報告書》內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確、完整，并愿意對報告書中的虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏負(fù)連帶責(zé)任。

(資料圖)

證監(jiān)會調(diào)查表明，2014年豐匯租賃及其子公司發(fā)生關(guān)聯(lián)交易，金額高達(dá)12.12億元，占豐匯租賃當(dāng)期經(jīng)審計凈資產(chǎn)的87.37%，但豐匯租賃未按規(guī)定在兩年一期的財務(wù)報表及附注中披露上述關(guān)聯(lián)交易，信息披露存在重大遺漏。相關(guān)財務(wù)報表由豐匯租賃時任董事長及財務(wù)總監(jiān)簽字，并加蓋了單位公章。

如果說超10億元的關(guān)聯(lián)交易未披露已屬嚴(yán)重違規(guī)的話，那么此后該上市公司的巨額財務(wù)造假行為，同樣為市場所不容。

證監(jiān)會調(diào)查認(rèn)定，*ST金洲2017年虛增營收10.71億元、虛增利潤12.33億元，占當(dāng)期披露營收的9.15%、利潤的91.59%；2018年虛增營收6000萬元、虛增利潤6000萬元、虛增存貨17.69億元，占當(dāng)期披露營收的0.57%、利潤總額絕對值的1.93%、凈資產(chǎn)的26.90%。

總體而言，*ST金洲2017年、2018年合計虛增營收11.31億元，合計虛增利潤12.93億元。無論是虛增營收還是利潤，都堪稱“大手筆”。

此外，*ST金洲2016年至2018年的年報，未按規(guī)定披露與控股股東、實際控制人及其關(guān)聯(lián)方非經(jīng)營性占用資金的關(guān)聯(lián)交易，涉及金額高達(dá)45.03億元，這意味著其信披存在重大遺漏。

基于上市公司及相關(guān)責(zé)任人員的違規(guī)行為，證監(jiān)會開出一系列罰單。其中，上市公司被罰款60萬元，時任董事長被罰款90萬元，其他責(zé)任人員被罰款5萬元至30萬元不等。而且，*ST金洲自11月14日起被疊加實施退市風(fēng)險警示。

在*ST金洲案例中，由于違規(guī)行為發(fā)生在新證券法實施前，因此適用2005版證券法，這也是上市公司及責(zé)任人員罰款金額過低的根本原因。不過，對于上市公司巨額財務(wù)造假行為，僅僅疊加退市風(fēng)險警示，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

早在2014年10月份，證監(jiān)會就發(fā)布了《關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實施上市公司退市制度的若干意見》（下稱“《若干意見》”），《若干意見》首次提出“實施重大違法公司強制退市制度”。因存在重大信息披露違法行為，博元投資成為因觸犯該條款而被強制退市第一股。該股的退市，也引發(fā)市場的高度關(guān)注。

在《若干意見》發(fā)布后不久，*ST金洲實施財務(wù)造假行為，不僅金額巨大，而且屬于連續(xù)作案，更屬于頂風(fēng)作案。其違法違規(guī)行為性質(zhì)非常嚴(yán)重，影響也非常惡劣。因此，在證監(jiān)會調(diào)查認(rèn)定違法違規(guī)事實屬實的基礎(chǔ)上，不僅要對責(zé)任人員作出處罰，更應(yīng)對該上市公司立即啟動強制退市程序。

相對于拖泥帶水的處罰，在調(diào)查認(rèn)定屬實之后，立即啟動強制退市程序，無形中更具威懾力，也更能產(chǎn)生警示效果。更重要的是，讓違法違規(guī)者及時、從重、從快受到應(yīng)有的處罰，亦是市場監(jiān)管的應(yīng)有之義。當(dāng)然，在嚴(yán)懲上市公司及責(zé)任人員違法違規(guī)行為的同時，也要切實保護(hù)好廣大中小投資者的合法權(quán)益。

作者/程愛章

編輯/岳彩周

校對/張彥君