《碳排放權交易管理辦法(試行)》已經落地有一年半的時間，全國碳排放權交易市場開市也近一年。很多企業(yè)確定了碳排放管理的總體思路、具體目標、實現(xiàn)路徑，構建了碳排放管理框架或者業(yè)務體系。

市場中碳排放成效如何？有哪些優(yōu)秀樣本？企業(yè)碳減排如何為全國發(fā)展賦能？在全國節(jié)能宣傳周（6月13日至19日），新京報零碳研究院邀請多位嘉賓，共同“碳”討這一話題。

北京綠色金融協(xié)會常務理事邵詩洋認為，我國首個碳市場履約期的表現(xiàn)極大超出了市場預期，雖然就市場規(guī)模而言目前碳交易市場還處于初期起步階段，但已開始對社會的方方面面產生影響。邵詩洋認為，“十四五”期間，碳市場的參與主體與交易產品的多元化都有望得到提升。

(相關資料圖)

北京綠色金融協(xié)會常務理事邵詩洋 受訪者供圖

我國碳市場首個履約期表現(xiàn)大超預期

貝殼財經：你長期關注碳市場的進展。在你看來，目前全國統(tǒng)一碳市場的發(fā)展是否超出你的預期？

邵詩洋：我自2010年開始參與中國碳市場的相關工作，在行業(yè)里也算是從業(yè)十數(shù)年的老兵了。從我的角度來看的話，中國碳市場的發(fā)展是超預期的。

去年7月16日啟動的全國統(tǒng)一的碳排放權交易市場，第一期僅覆蓋了火電行業(yè)——全國共2162家火電廠，從啟動至當年年末第一個履約期截止，其實只有半年時間。我們最開始預計首個履約期的交易額或許只會有二三十億元，但最后我國碳交易市場的第一個履約期成交量接近1.8億噸，累計成交金額約77億元，可以說是極大超出了預期。

可以看到，有一些控排企業(yè)，也就是履約型交易對象，已通過碳交易獲得了實實在在的收益。例如京能集團剛才介紹去年通過出售碳排放權獲得了超過4億元收入，大唐發(fā)電、華能電力的公告也顯示，兩家企業(yè)分別因碳排放權交易獲得數(shù)億元的收入。

我國碳市場的第一個履約周期中，電廠對于交易的接受度還是較高的，通過碳排放權的買賣產生相應的收入、成本支出，碳市場進而能夠某種程度上發(fā)揮確定碳排放成本的碳定價這一價格信號指導作用，促進全社會節(jié)能減排。

目前納入碳市場交易的首批是火電企業(yè)，后續(xù)如水泥、電解鋁、鋼鐵、化工、石化等行業(yè)也將有序納入，部分行業(yè)的準備工作也已啟動。目前社會上有關碳排放管理的培訓基本上期期爆滿，參加培訓的學員不僅來自于已經納入碳交易的控排行業(yè)，更多來自其他行業(yè)。人社部近期新增了數(shù)個與碳排放相關的新職業(yè)也引起了社會的廣泛關注。

除了企業(yè)方面，金融機構也對碳市場極為關注，全國統(tǒng)一碳市場雖然目前還處于初期起步階段，但已經開始影響到社會的方方面面。我覺得這些都是積極信號。

“十四五”碳市場參與主體、交易產品多元化都有望提升

貝殼財經：在你看來“十四五”期間我國碳市場將得到什么樣的發(fā)展？

邵詩洋：按照之前的統(tǒng)籌規(guī)劃，“十四五”期間我國八大高排放行業(yè)——火電、建材、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙和航空都將逐步有序納入碳市場。我國碳市場目前采用一種叫做行業(yè)基準值的分配方法，行業(yè)須形成全面可靠的碳排放數(shù)據基礎才能夠被納入市場進行交易，因此后續(xù)的納入情況也會考慮各行業(yè)的數(shù)據基礎。八大行業(yè)均有許多細分子行業(yè)，之后可能是某些行業(yè)中一些條件成熟的子行業(yè)先行被納入碳市場交易，例如建材行業(yè)下細分的水泥行業(yè)。

可以確定的是，“十四五”期間，碳市場的參與主體將會更加多元化。目前進入碳市場交易的都是履約型企業(yè)，也可稱為控排企業(yè)、重點排放單位。但北京以及其他一些地區(qū)的區(qū)域試點市場允許非控排企業(yè)、甚至個人參與交易。那么可以期待等運行較為成熟、穩(wěn)定之后，全國碳排放權交易市場也將逐步開放，讓投資機構以及個人能逐漸有序進入。

隨著參與主體多元化的提升，因為大家的交易動機、交易策略不一樣，市場的噪音將增強，實際上這將有益于提高整體交易活躍度和市場流動性。

貝殼財經：除了參與主體更加多元化外，我國碳市場接下來還可能會有哪些變化？

邵詩洋：除了參與主體的多元化之外，“十四五”期間全國碳市場另一個較有可能發(fā)生的變化是交易產品也將更為多元化。目前全國統(tǒng)一碳市場的主要交易品種是碳排放配額（CEA）現(xiàn)貨。另一種大家也高度關注的產品叫做核證自愿減排量（CCER）。CCER是基于減排項目開發(fā)的，對于符合條件減排企業(yè)而言，其實相當于一種變相的市場補貼機制。

2017年3月CCER暫停了新項目的備案和減排量簽發(fā)，目前也有傳聞或將于今年年底或明年重啟。有了新增CCER的補充，碳市場的交易產品將更加多元，能夠覆蓋更多行業(yè)。就我個人意見，“十四五”末或者“十五五”初，我們也有可能會看到碳期貨、碳期權等金融衍生品品種進入碳交易市場。

重點排放單位如何做好節(jié)能減排？

貝殼財經：你如何看待重點碳排放名單？以北京886家企業(yè)為例，其中涉及到的行業(yè)其實比較廣泛，比如全聚德這類餐飲企業(yè)，清華、北大等高校也在其中。這類企業(yè)應該如何做碳排放管理？他們的節(jié)能減排有多重要？

邵詩洋：北京市的碳排放重點單位名單與全國碳排放重點單位名單覆蓋的行業(yè)區(qū)別很大，主要是依據北京的實際情況，考慮到北京許多高排放工業(yè)企業(yè)已經進行了搬遷， 作為現(xiàn)代大都市，北京的排放有相當一部分來自建筑等部門。參考日本東京，東京的碳排放交易體系就只覆蓋了建筑部門。在我國，建筑行業(yè)的全過程碳排放總量實際上占到了全國排放量的一半以上，主要來自兩頭——上游的建材包括鋼鐵、水泥等，以及下游的建筑運營，因此建筑行業(yè)的碳排放管理對于我國節(jié)能減排一盤棋的規(guī)劃來說是非常重要的。

北京市的重點排放名單里涵蓋了清北等高校，以及國家機關、醫(yī)院還有大型商業(yè)建筑等企事業(yè)單位。這些主體的主要排放類型為來自建筑外購電力、熱力所產生的間接碳排放。因此對于這些主體來說，做好碳排放管理、實現(xiàn)碳減排，需要以節(jié)能、節(jié)電、節(jié)熱為主。去年全國綠電交易市場也已啟動，對于這類以外購電力為主的排放，也可通過加大綠電采購的比例來實現(xiàn)減排。

編輯 陳莉 白華兵 校對 趙琳